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县政府办公室印发《关于做好宝应县青少年体育工作的意见》的通知

各镇人民政府,县经济开发区、宝应湖旅游度假区管委会,县各有关部门:

《关于做好宝应县青少年体育工作的意见》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


宝应县人民政府办公室

2020年12月1日

(此件公开发布)


关于做好宝应县青少年体育工作的意见

为贯彻落实《体育强国建设纲要》《推进健康江苏建设的实施方案》《江苏省贯彻体育强国建设纲要实施方案》和省市对青少年体育工作作出的重要部署,推动我县青少年体育工作高质量发展,完善青少年体育发展方式,厚植竞技体育后备人才基础,全力备战江苏省第二十届运动会,结合宝应实际,提出如下工作意见:

一、提高思想认识

(一)做好青少年体育工作是落实体育强国战略的需要

青少年身心健康、体魄强健是国家繁荣、民族昌盛、社会文明进步、家庭和睦幸福的重要标志,是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要基础,党和国家历来高度重视青少年体育工作。习近平总书记提出:“少年强中国强,体育强中国强”,更是将青少年体育工作放到了非常重要的位置。建设新时代体育强省,是国家新时代体育强国建设对江苏的新期待,是省委、省政府“强富美高”新江苏建设和高质量发展对江苏体育的新要求。做好青少年体育工作,就是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实践行“两个维护”,积极响应习近平总书记关于“加快推进体育强国建设”号召的重要举措和具体实践。

(二)做好青少年体育工作是提升竞技体育水平的需要

竞技体育水平是综合实力的体现。近年来,我县的足球、乒乓球、田径、柔道、篮球等项目的青训已逐步形成规模,但是竞技体育总体水平仍然不高,在国家、省、市大赛中能够夺金摘银的项目和选手不多,主要原因是青少年体育工作仍存在一些突出问题,一是全社会还没有形成高度关注和重视青少年体育的浓厚氛围,青少年用于参加体育锻炼的时间不足,运动员业余训练的时间得不到保证;二是用于青少年体育经费投入不足,高水平教练员缺乏,专职体育教师结构性缺编;三是青少年体质健康状况没有得到根本性好转,学生肥胖率、近视率居高不下。各有关部门,尤其是教育部门和学校必须高度重视学校青少年体育工作,切实加强体教融合,促进青少年健康成长和体育事业科学发展,不断提升竞技体育综合实力。

(三)做好青少年体育工作是扩大宝应对外影响的需要

上世纪70年代以来,我县以开展“小足球、小篮球、小排球、小武术、小乒乓”等“五小”项目为抓手,推动全县青少年体育工作蓬勃发展,特别是小足球获得了省内外一致好评,享有“足球之乡”的美誉,先后培养一大批国、省级足球优秀运动员,从第八届省运会至今,扬州市青少年足球项目组队参赛的任务一直都由我县承担。2018年9月21日第十九届省运会开幕前,省委书记娄勤俭在会见全省群众体育先进代表时强调,国家兴体育盛,我们从事的体育事业也是国家兴旺的重要表现。一个地方经济状况和体育的精神是紧密结合起来的。当前,宝应县经济社会处于爬坡发展阶段,迫切需要有这样的精神来鼓舞、激励我们,使我县的各项工作加快推进。全县体育工作者要不忘初心、牢记使命,以时不我待的精神状态,推动我县青少年体育工作高质量发展,扩大宝应对外影响,使之成为“强富美高”新宝应的亮丽名片。

二、明确目标任务

构建具有体育系统、教育系统、社会组织“三位一体”的宝应特色青少年体育后备人才培养体系,优化青少年体育训练项目结构,着力实现以下目标:

(一)全面增强青少年体质健康水平

力争青少年学生《国家学生体质健康标准》达标率93%以上,优良率50%以上。

   (二)全面提升青少年竞技体育项目水平

   1.田径项目力争在省级县组比赛中提档升级,在省年度锦标赛或省运会比赛中有冲金点。

   2.积极推动校园足球发展,打造青少年足球精英梯队,各梯队力争在省级比赛中有位次。

   3.篮球、排球项目各梯队力争在扬州市比赛中有影响。

   4.乒乓球、羽毛球、游泳、武术、柔道等项目力争在省级比赛中有入围。

   5.力争在每届省运会周期内向省级优秀运动队(各年龄段梯队)输送一定数量体育后备人才。

   6.力争每届省运会有一定数量宝应籍裁判员参加省运会比赛的执法工作。

(三)全面落实省、市届运会备战参赛目标

省运会任务以人才输送、金牌总数、总分三项内容为考核指标。对照市政府下达的备战项目、金牌数、总分任务制定切实可行的备战计划,力争完成既定目标。周期内向省优秀运动队、省少年业余体校输送运动员2人。

市运会任务以金牌总数、总分两项内容为考核指标。对照市政府下达的备战项目、金牌数、总分任务制定切实可行的备战计划,力争在完成既定目标的前提下升档进位。

三、狠抓重点举措

(一)优化项目结构布局

1.巩固发展重点项目。根据省运会和市运会竞赛项目总体设置和我县“1+N”项目布局,重点围绕篮足排“三大球”、田径、游泳、幼儿体适能(快乐体操)、乒乓球、羽毛球、武术、柔道等项目,在全县范围内建成一批基础广泛、特色鲜明、个性突出的体育项目后备人才训练中心和训练基地。

2.着力打造特色项目。重点打造足球特色项目,充分发挥“全国青少年校园足球特色学校”基础优势,广泛开展校园足球活动,普遍建立班、校足球队,形成稳定的校级和县级足球联赛制度。构建纵向贯通、横向衔接、规范有序的青少年校园足球竞赛体系,大力推广“萌芽杯”青少年校园足球联赛,将其打造成为品牌赛事。培养一批具有一定运动技能的足球苗子,不断增强在全省的竞争力。以在重点学校(小学、初中、高中)单独办班的工作思路为主导,对运动队实行“三集中”(集中学习、集中训练、集中生活)管理,提升训练质量。

(二)强化人才培育储备

1.优化队伍结构。建立以省运会比赛年龄为主体、上下衔接的梯队队伍,适时增加省市运动会适龄运动员的注册人数,各年龄段男、女运动员分别达比赛项目最大化人数以上。全面完成各周期省市运动会参赛队伍的组建任务,并布置周期内各参赛队伍的备战工作,强化基础体能训练。

2.着力本土人才培养。以县内在籍在校学生为主要选材对象,特别是要到乡镇学校去选拔意志品质过硬、能够长期坚持训练参赛的运动员,力争各梯队中本地运动员所占比率稳定在80%以上。

3.注重外籍人才吸纳。与兄弟县市加强合作交流,适度引进外地有潜质、可培养的后备人才,弥补个别重点项目运动队核心队员不足的短板。

(三)加强教练员、裁判员队伍建设

1.提升教练员、裁判员作风能力水平。一方面,要优先选择道德品质高尚、业务素质过硬、爱岗敬业、乐于奉献的教练员、裁判员,加强意志品质教育,确保敢打硬仗、能打硬仗。另一方面,要采用培训、交流、外训等多种方式,开展多个项目一线教练员、裁判员及学校体育教师职业技能培训,提高整体素质、执教水平,逐步形成一支能担省级及以上比赛任务的有影响力、水平高的教练员、裁判员队伍。

2.注重招引高水平教练员、裁判员。聘请高水平的优秀教练员、裁判员,充实我县重点项目教练员、裁判员队伍,加速重点项目竞技水平的提高。

3.提高教练员、裁判员福利待遇。要明确承担省届运会参赛任务队伍的教练员、裁判员在职称评定、干部聘用时具有同等条件下的优先权。

(四)完善监管服务机制

1.狠抓科学组训。建立青少年选材育才专家和服务团队,加大对教练员、科研、医务人员的教育培训,用科学先进的理念指导工作。积极推动“互联网+”、大数据等技术的创新与运用,努力构建“教、测、练、赛”线上线下相贯通的全覆盖体系。严格按照教学大纲系统扎实训练,定期开展测试评估和科学追踪,对重点运动员进行跟踪监测,为青少年运动员选材和训练提供科学依据,促进青少年运动员基本技能的全面提高。加强安全管理,防止各类安全责任事故发生。

2.注重体育文化教育。注重以人为本,加强运动员教育师资配备,坚持运动员文化成绩与体育技能并重,并加大对运动员意志品质和体育道德修养的教育,引导运动队传承和发扬热爱祖国、刻苦训练、顽强拼搏、勇攀高峰的优良传统,确保严格遵守赛风赛纪。

3.严格执行反兴奋剂条例。建立健全全周期、常态化、制度化反兴奋剂教育预防体系,加强对运动员伤病治疗和营养品使用的管理,杜绝兴奋剂事件的发生。

(五)不断推进体教融合

1.推动县级业余训练体制机制创新。体育、教育部门要重视体育后备人才基地、青少年体育俱乐部、体育传统项目校的创建与指导,鼓励学校抓好基础训练,积极输送人才,理顺精英人才梯队培养的入学、升学通道。加强基层训练网点建设,挑选6-10所条件较好的学校和俱乐部建立高水平运动队,积极争取省市队联办共建。

2.加强体育特色学校创建和管理。深入开展教练(体校教练、社会体育指导员)进校园活动,推动幼儿体适能(快乐体操)、篮足排“三大球”和游泳等优质体育资源项目进校园,带动其他体育项目的开展,实现中小学校“一校一品”“一校多品”。力争全县开展5个以上体育特色项目,每个项目按照6:2:1比例创建小学、初中、高中学段衔接的体育特色学校,并重点打造8-10个具备承担省运会任务能力的“高质量体育特色学校(幼儿园)”。

3.完善青少年运动竞赛机制。体育、教育部门每年共同举办青少年阳光体育比赛和综合性运动会,打造2-3项“U系列”趣味比赛,举办足球、篮球、羽毛球等项目“U系列”俱乐部联赛,培养青少年儿童体育活动兴趣,挖掘优秀体育未来之星。同时,强化体育课和课外锻炼,符合要求的中小学体育与健康课程开课率达100%,中小学生每天校内体育活动时间1小时以上,基本实现每人熟练掌握1-2项运动技能,促进青少年身心健康、体魄强健。

(六)动员社会力量办体育

1.构建开放融合的体育发展新模式。加强群众体育、竞技体育和体育产业互联互通,探索体育部门、教育部门、社会组织、企业长效合作机制,鼓励社会力量利用中小学校周边体育设施创办青少年体育俱乐部,积极创建省级青少年体育俱乐部。合作开展青少年体育培训与训练,为中小学生参与体育活动和课余训练提供更多项目选择和发展空间。教育部门应支持校内青少年体育俱乐部、学生体育社团、体育兴趣小组等组织建设,引导学生每人参加1个以上的体育组织。

2.推进青少年体育社会组织良性发展。激发青少年体育社会组织活力,引导其常态化开展青少年训练和各种体育文化活动。支持社会组织提高赛事组织能力,承办、举办各类青少年体育比赛,形成政府和社会力量共同投入、共享利益、共担风险的青少年体育发展模式。

3.推动职业体育发展。以足球、篮球、排球、网球、羽毛球、乒乓球等社会关注度高、深受群众喜爱的项目为重点,培育一批竞技水平高、经济效益好、社会声誉佳的职业体育俱乐部。开发培育“三大球”竞赛市场,提高“三大球”发展市场化、社会化水平。

四、加强组织领导

(一)健全组织架构。成立“宝应县青少年体育工作领导小组”,由县政府主要负责人担任组长,县政府分管负责人担任副组长,县政府办、文体广电和旅游局、教育局、财政局、人社局、公安局、团县委等有关方面负责同志为成员,领导小组负责组织协调,确保青少年体育工作有序推进。领导小组下设办公室,负责具体工作实施,由文体广电和旅游局主要负责人任办公室主任,文体广电和旅游局、教育局分管负责人和部门职能科室负责人为成员,办公室设在县文体广电和旅游局。同时,根据需要成立“省市运动会备战工作领导小组”,下设项目工作小组,以强化对备战工作的专项业务指导。领导小组要制定并严格执行联席会议工作制度,定期听取各运动队汇报备战即时工作状态,及时研究解决实际问题,确保备战工作的组织性、有效性。

(二)明确责任分工。各部门要按照全县一盘棋的原则,在领导小组的统一指挥下,统筹推进各项工作。县政府办负责面上统筹和协调工作。县文体广旅局负责总体方案的制定和训练、参赛的指导、组织、实施等工作,对于周期内的外聘教练员和外训运动员,按照《备战江苏省运动会外聘教练员、外训运动员管理办法》进行有效管理。教育部门负责学校体育工作,大力开展校园体育活动和体育特色学校建设,从落实“强化体育课和课外体育锻炼”入手,狠抓田径、足球、篮球、幼儿体适能(快乐体操)等重点项目,积极配合体育部门备战省市运动会。同时,协调处理青少年运动员的日常训练、参赛与学习的矛盾,妥善解决优秀运动员入学、升学、转学等问题。公安、人社等部门依照国、省相关政策,分别做好运动员居住证办理、高水平教练员与相关体育专业人才引进等有关保障工作。财政部门做好各训练单位省市运动会备战参赛经费的保障工作,根据承担的任务,制定政策,及时下拨相关资金。团县委在备战运动队建立有效工作机制,切实加强对青少年队员的思想引领。新闻部门加大对外宣传力度,弘扬教练员、运动员刻苦训练、顽强拚搏的精神,营造浓烈的备战氛围。

(三)完善运行机制。进一步完善体育、教育部门联席会议的工作机制,把青少年体育工作的会商制度作为一种常态。训练工作中,教练员聘用和运动员训练、承训单位管理工作按照《宝应县青少年体育业余训练工作规划》规范执行。参赛工作中,各项经费根据训练单位承担的任务按照《宝应县各运动队参加省市比赛经费标准》、《宝应县参加全(青)运会、省运会、市运会比赛奖励办法》、《宝应县中小学体育竞赛、运动员输送奖励办法》规范发放,相关部门全过程跟踪督查。各训练单位要根据本实施意见的要求,进一步分解任务,制定实施方案,明确责任人,排出序时进度,分阶段推进,抓好过程管理,确保全县目标任务的全面完成。

附件:1.宝应县青少年体育业余训练工作规划

      2.宝应县各运动队参加省市比赛经费标准

      3.宝应县参加全(青)运会、省运会、市运会比赛奖励办法

      4.宝应县中小学体育竞赛、运动员输送奖励办法


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