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宝应县住房和城乡建设局(宝应县人民防空办公室、宝应县地震局)职能配置、内设机构和人员编制规定


第一条根据《市委办公室市政府办公室关于印发〈宝应县机构改革方案〉的通知》(扬办〔2019〕4号),制定本规定。

第二条县住房和城乡建设局政府工作部门,为正科级加挂县人民防空办公室、县地震局牌子。

第三条住房和城乡建设局负责贯彻落实中央关于住房和城乡建设工作的方针政策和省委、市委、县委决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对住房和城乡建设工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)承担规范全县住房和城乡建设管理秩序的责任。拟订全县住房和城乡建设规范性文件并组织实施。研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议。编制全县住房和城乡建设发展规划计划,组织指导、检查督促住房和城乡建设项目的实施。监督管理全县住房和城乡建设行政执法工作。组织开展全县住房和城乡建设信用体系建设工作。

(二)承担全县城镇住房保障和住房制度改革的责任。拟订住房政策、住房保障政策和住房制度改革方案并指导实施。组织编制全县住房发展规划和住房保障发展规划、年度计划并监督实施。推进全县住房保障体系建设,建立并指导保障性安居工程运营管理制度的实施。会同有关部门做好中央、省、市、县有关保障性住房资金的安排。

(三)承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。拟订房地产业发展和市场监管政策并监督执行。提出房地产业的行业发展规划并监督实施。制定房地产开发、住宅产业化与性能认定、房地产交易与产权管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、住宅装饰装修等规章制度并监督执行。参与房地产市场交易管理。负责商品房销售管理和商品房预售资金监管。监督管理房产测绘工作。

(四)承担指导全县房屋安全管理和公房管理的责任。负责全县房屋安全工作的指导和监督管理;负责全县住宅装饰装修和白蚁防治管理工作。指导全县公房解危,监督管理直管公房解危工作。负责直管公房管理和落实私房政策工作。

(五)承担监督管理全县物业服务行业的责任。会同有关部门制定全县物业管理公共服务收费项目、标准。指导监管物业管理活动。负责归集全县房屋公共部位、公共设施设备维修资金,并监督其使用。

(六)承担全县国有土地上的房屋征收与补偿工作管理的责任。负责拟定全县国有土地上的房屋征收与补偿工作的规范性文件并监督实施。负责组织实施全县国有土地上的房屋征收与补偿工作,指导和管理全县集体土地上的房屋征收与补偿工作。负责对各镇(区)人民政府作出房屋征收决定前提供的工作资料进行审核。

(七)承担设计行业发展和管理的责任。拟订工程勘察设计咨询业发展规划、技术政策和规章制度。指导城市设计、建筑设计、工程勘察设计工作。监督管理施工图设计审查工作。负责建设工程消防设计审查验收工作。组织编制城乡建设抗震防灾规划并监督实施,负责各类房屋建筑及其附属设施和市政设施抗震设防监督管理,组织超限高层建筑工程抗震设防审查。负责应急避难场所建设。

(八)承担推进科技进步、绿色建筑发展、建筑节能、城镇建筑减排的责任。制定建设科技发展规划并指导实施。会同有关部门拟订绿色建筑、智慧建筑和建筑节能规划并监督实施。组织建筑行业重大科技项目研究和重大建筑节能项目实施。指导建筑能效测评和绿色建筑标识管理。负责新型墙体材料发展工作。依法监督检查散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产和使用。

(九)承担指导市政公用事业发展和市政基础设施建设、管理的责任。拟订全县城市市政基础设施和市政公用事业发展规划,并指导实施。指导和规范全县市政公用事业发展,负责城镇燃气、热力管理工作。指导城市市政基础设施的建设、管理工作,推进海绵城市、城市地下综合管廊建设工作。负责城市地下管线信息系统的日常管理,协调数据更新、维护以及信息共享等工作。

(十)承担城区古城保护与利用的责任。拟订古城保护与利用发展规划、政策和年度计划并指导实施。负责古城保护项目的建设、利用和经营管理工作。参与编制古城保护规划,参与古城区建设项目规划方案审查和文物保护单位及历史建筑认定工作,参与历史街区内房屋转让、改变使用性质的审查工作。

(十一)承担规范和指导全县村镇建设与管理的责任。协同推进乡村振兴战略,指导村镇建设规划编制,拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施。指导农村住房建设和危房改造。指导小城镇和村庄的人居环境改善工作。指导全县美丽宜居乡村建设工程、特色田园乡村、重点中心镇和特色小城镇的建设。指导全县传统村落保护和发展工作。

(十二)承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。制定和发布工程建设地方标准及标准设计并监督执行。参与制定和发布工程建设全县统一定额、计价依据和工程造价管理规章制度,监督指导各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价,组织发布工程造价信息。

(十三)承担监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为、推进建筑业发展的责任。拟订全县建筑业行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行。制定规范建筑市场主体及中介服务机构行为的规章制度并监督实施。指导房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标活动、施工许可、竣工验收和备案的监督管理。负责工程建设实施阶段的监督管理,指导工程项目建设、合同管理和工程风险管理。推进建筑产业现代化。促进建筑企业对外开拓市场、参与国际工程承包。拟订县级政府投资工程集中建设的规章制度并监督执行,负责县级政府投资非盈利性工程项目集中建设日常指导和监管。

(十四)承担建筑工程质量安全监管的责任。制定建筑工程质量、安全生产的规章制度,指导建筑工程质量监督、安全监督工作。制定建筑业技术政策并指导实施。参与建设工程重大安全事故的调查处理,参与房屋建筑和市政基础设施重大建设项目工程质量、安全、施工现场监管和竣工验收的管理工作。组织评审县级优质工程,审核推荐国家、省级市级优质工程。

(十五)承担全县人防指挥通信建设的责任。拟订县人防指挥系统转入战时体制方案和城市防空袭方案,组织制定城市人口疏散计划,指导制定重要经济目标防护方案,并监督检查执行情况。保障县委、县政府、人武部组织指挥全县人民防空行动。负责指导人防专业队伍、人防志愿者队伍建设和管理工作。负责全县人防信息化及警报建设、管理工作。组织人防演习。完成县国防动员委员会部署的工作。

(十六)承担全县人防工程建设、管理的责任。负责编制全县人防工程建设规划和年度计划并组织实施。负责县本级人防指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散地域(基地)建设、使用、管理和维护。参与城市地下空间规划编制和开发利用,负责城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护等事项的管理和监督检查工作。负责人防工程平时开发利用维护管理。

(十七)承担监督指导全县园林绿化工作的责任。制定城区园林绿化政策、发展规划、技术规范并指导实施。负责城市绿地、公园、广场的管理及养护管理工作。负责城市绿化及上市地块绿化方案审查,参与城市绿化建设竣工验收。负责城市绿化移植的审批。参与编制城市绿地系统规划和公园体系规划,指导全县古树名木保护工作。

(十八)承担全县地震监测预报、震灾防御的责任。组织编制防震减灾规划并组织实施。组织实施地震监测系统和地震监测信息平台建设,提出地震预测意见,负责震情会商和震情速报。负责全县地震监测台站和地震群测群防工作管理,会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。负责抗震设防要求和地震安全性评价监督管理。参与地震灾害损失调查评估和灾后恢复重建相关工作。

(十九)制定住房和城乡建设人才教育培训发展规划,指导职工培训和继续教育工作;负责各相关业务工作人员业务知识教育、专业技术培训和技能鉴定等工作,负责有关人员执业资格审核报批工作;推进对外交流与合作。

(二十)完成县委、县政府交办的其他任务。

第四条住房和城乡建设局设下列内设机构:

(一)办公室。负责文电、会务、应急值班、机要、档案、督查、信息化建设、后勤保障等机关日常运转工作;负责新闻宣传和舆情应对工作、安全保密、扶贫、建议提案办理、文稿起草及重点工作的调研等工作;负责文明创建、综合治理、信访维稳等工作。

(二)组织人事科。负责本系统党建、能力作风建设和党风廉政建设工作;负责党员教育管理、理论学习;负责局机关和属单位的机构编制、人事管理、社会保障、教育培训人才队伍建设等工作负责局管干部及下属单位干部的选拔任用工作;会同有关部门组织专业技术职称评聘工作和干部职工的考核和管理工作。

(三)财务审计科。负责局机关和直属单位的财务及国有资产管理工作负责建设资金管理工作;指导住房和城乡建设类政府非税收入管理工作;组织、指导本部门预决算编报工作;负责内部审计工作,并配合审计机关做好相关工作,负责各项财务专项检查工作;负责全县住房和城乡建设行业统计工作;负责保障性住房、城市建设项目的融资工作;负责全系统各项资金的保值、增值工作;组织开展全住房和城乡建设行业经济运行分析,编写经济运行分析报告

()政策法规科(行政服务科)。负责宣传贯彻住房和城乡建设方面法律法规和政策,组织协调规范性文件的起草、修订、审核和报批工作;依法查处住房和城乡建设违法行为;指导全县住房和城乡建设行政执法、执法监督、法制宣传教育、行政复议和行政诉讼工作;承担行政处罚审核工作;负责住房和城乡建设法律、法规、规章规定的行政处罚。承担政府信息和政务公开工作;负责行政审批事项中涉及收费事项的收费核定及其他应承担的行政许可等工作。负责驻行政服务中心窗口建设、管理和相关咨询等日常工作。

()安全监管科。负责全系统安全生产工作。负责安全生产宣传教育、安全生产知识普及推广等。负责全县房屋安全、住宅装饰装修监督管理工作;负责牵头组织房屋安全鉴定工作。负责监督指导行业生产经营单位落实安全生产主体责任,组织行业安全生产隐患排查、整治工作;负责全县房屋安全鉴定机构、白蚁防治单位及鉴定从业人员的资格管理;指导白蚁防治工作,指导直管公房管理以及直管公房的解危工作;监督指导建筑业、市政公用领域、园林绿化、民防工程安全生产工作。

()住房保障科。组织编制全县住房保障发展规划、年度计划并监督实施;拟订住房保障政策,推进住房制度改革,并指导实施;负责推进全县住房保障体系建设,实施保障性安居工程运营管理制度;推进棚户区(危旧房)改造;负责会同相关部门办理保障性安居工程资金安排的有关事项,配合有关部门对保障性安居工程进行的融资、审计和资金清算等方面工作。指导全县公房管理工作;负责全县公房提租、出售政策的制定和审核。

()房地产业科。负责全县房地产市场管理工作。负责编制全县房地产业发展规划、住宅建设规划。负责全县房地产开发项目建设过程的跟踪管理。负责房地产开发企业资质的备案、审核、报批工作。负责商品房的交付使用管理工作。参与拟订城市国有土地使用权出让方案和审查房地产开发项目的规划设计方案。负责房地产市场统计、分析、调研;负责全县商品房预(销)售管理、商品房销售合同网上备案管理、审核商品房面积、核发商品房销售许可证等工作。负责商品房预售资金的监管工作。指导规范全县房地产市场交易行为。监督管理全县房产测绘工作,组织复核有争议的房产测绘报告。负责全县房地产中介服务行业管理及全县房地产中介服务机构的备案工作。负责房地产行业有关人员培训和执业资格审核报批工作。负责指导全县涉房社团工作;指导住宅新技术的推广应用。

()物业管理科。负责新建商品房小区前期物业招投标的指导与监督。负责新建商品房小区物业及社区用房交付验收。负责归集新建商品房小区专项维修资金、履约保证金,并审核使用。负责研究物业管理行业规定,会同有关部门制定物业管理公共服务收费项目、标准。负责全县物业服务项目督查考核工作;指导全县小区的业主委员会成立和改选。负责指导老旧小区综合整治、宜住小区建设等适老化改造工作。指导新建商品房小区承接查验工作。

()房屋征收管理科。负责全县国有土地上房屋征收与补偿的管理工作;指导乡镇、园区开展集体土地上的房屋征收与补偿工作;负责征收实施单位的资质管理。负责全县房屋征收裁决工作;负责房屋补偿安置资金的使用监管;监督拆迁安置协议签订和实施行为;指导房屋征收(拆迁)评估业务。会同有关部门确定房屋重置价格,组织复核有争议的房地产评估报告。

()城市建设科。拟订城市建设规划、年度工程项目计划、年度城市维护计划并指导实施;指导和规范全县市政公用事业发展;指导城市道路、桥梁、隧道、照明等市政基础设施建设和运行管理。负责城区地下管线工程建设施工许可、道路挖掘许可、绿化移植许可。负责上市地块道路、雨水、照明等基础设施设计方案审查,并参与竣工验收。负责城区古城保护与利用工作。推进海绵城市建设、城市地下综合管廊建设等工作。

(十一)村镇建设科。负责指导村镇建设的相关工作;参与指导镇、乡、村庄规划的编制和实施;指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造工作;指导村镇建设、管理与人居生态环境的改善工作;组织村镇建筑设计与村镇建设适用技术的研究和推广;组织村镇建设试点,指导全县美丽宜居乡村、特色田园乡村、重点中心镇和特色小城镇建设;指导全县传统村落保护和发展工作。

 (十二)建筑业发展科。拟订全县建筑业发展规划、政策措施和行业改革方案并监督执行;指导、协调建筑业改革和建筑业对外市场开拓;承担建筑企业参与县外工程承包和建筑劳务合作的协调工作;推进建筑产业现代化;承担建筑业行业统计和年度发展报告等工作。参与拟订绿色建筑、建筑节能和工程勘察设计咨询业发展规划、技术政策和规章制度;组织实施重大绿色建筑与建筑节能项目;指导建筑能效测评和绿色建筑标识管理工作;拟订全县住房和城乡建设科技发展规划和政策,并组织实施;指导推广建筑节能及房屋墙体材料革新工作,指导科技成果转化、推广和应用;负责外来设计单位备案管理。指导城市设计、建筑设计、工程勘察设计工作,监督管理施工图设计(含消防设计)审查工作;负责建设工程消防设计审查验收工作。

(十三)建筑市场监管科(工程建设管理科)。负责建筑市场信用体系建设和维护工作,负责建筑市场信息化建设和管理。负责建设工程、市政工程项目施工许可、工程合同、竣工验收备案等建筑市场管理工作;负责建筑施工企业安全生产许可证的初审和管理工作;负责工程建设监理、质量检测管理工作;负责造价咨询、招标代理等中介服务机构的行业管理和外来企业的备案管理;负责保障全县市政、建筑企业农民工合法权益。指导监督工程建设标准定额与造价工作。指导建筑工程质量安全监管及扬尘治理工作;负责建筑工地现场文明施工监督管理;指导规范建筑材料市场,依法监督检查散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产和使用。

(十四)政府投资工程集中建设管理科。负责全县政府投资工程项目的集中组织建设和统一管理;落实代建合同示范文本,对代建合同实行备案管理;制定代建工作管理、考核等规章制度,明确项目(法人)单位、代建单位对项目的责、权、利的分工;监督代建单位的项目管理工作和其他履职情况,统计、汇总代建项目投资、工程进展情况,对代建单位进行年度绩效考核;根据代建单位提请,牵头组织工程竣工验收,项目移交等工作。

(十五)人防指挥与信息化科(平战结合科)。负责全县人防工程建设规划和年度计划并组织实施;负责人防工程的建设管理工作;参与城市地下空间规划编制,承担城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查工作;负责人民防空工程及配套设施改造拆除报废管理工作;拟订防空袭预案,配合做好应急支援;指导和监督检查重要经济目标防护工作;指导制定人防疏散计划和疏散接收安置方案并组织实施;组织人民防空演练。制定年度人防训练大纲、计划,保障训练顺利开展;指导人防专业队伍和志愿者队伍建设;制定并组织实施全县人防信息系统、警报系统建设计划;承担防空警报发放和通信保障工作;负责人防指挥所信息系统的日常维护管理和指挥所开设;落实县国防动员委员会有关人防的相关工作。负责组织和指导全县人防宣传教育工作;负责指导社区开展人民防空工作;负责组织协调人民防空行动中的政治思想工作;负责编报人民防空作战经费和物资保障计划,做好作战经费和物资保障工作;战时主要负责指挥机构相关保障和协调工作。

(十六)防震减灾科。组织编制防震减灾规划、计划并组织实施;组织实施地震观测系统及信息平台建设,提出地震趋势预报意见,负责震情会商和震情速报;负责地震烈度速报和地震预警工作;负责地震监测台站和地震群测群防工作管理;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境;负责抗震设防、区域性地震安全性评价、地震安全性评价管理。参与地震灾害损失评估和灾后重建相关工作。监督管理抗震设防审查工作;负责各类房屋建筑及其附属设施和市政设施抗震设防监督管理,组织超限高层建筑工程抗震设防审查,负责应急避难场所建设。

机关党组织、群团等机构设置按有关规定执行。

宝应县住房和城乡建设局机关行政编制27名。设局长1名,副局长4名,人民防空办公室副主任1名,地震局副局长1名,总工程师1名。股级领导职数19名,其中正科长(主任)16名,副科长(副主任)3名。

住房和城乡建设局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条住房和城乡建设局行政权力事项按《宝应县住房和城乡建设部门行政权力清单》规定执行,在《宝应县住房和城乡建设部门行政权力清单》之外,禁止擅自设置或行使行政权力。

第八条本规定由县委、县政府负责解释,其调整由委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条本规定自印发之日起施行。