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《县政府关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》政策解读

一、文件出台的背景

党中央、国务院和省委、省政府高度重视就业工作,新冠肺炎疫情发生后又作出了一系列新决策新部署。习近平总书记多次对做好稳就业工作提出明确要求,特别强调,要全面强化稳就业举措,实施好就业优先政策,减负、稳岗、扩就业并举,因地因企因人分类帮扶,提高政策精准性。国务院于去年12月13日印发了《关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔2019〕28号),国务院办公厅又于今年3月18日印发了《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(国办发〔2020〕6号),省政府于6月22日印发了《关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》(苏政发〔2020〕53号),市政府于7月29日印发了《关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》(扬府发〔2020〕63号)

二、文件出台的依据

1、《关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔201928号)

2、《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(国办发〔20206号)

3、《关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》(苏政发〔202053号)

三、文件中主要受益对象

《实施意见》主要受益对象4类,具体来讲,一是范围内的国有、外资企业,规模以上民营企业、困难企业、中小微企业以及技工院校等;二是中等职业学校、特殊教育院校的应届毕业生、低保家庭、残疾、获得国家助学贷款、建档立卡低收入农户家庭和特困人员应届毕业生;三是大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难群体等;四是灵活就业人员、各类创业人员、新就业形态人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业人员等。

四、文件中有哪些干货

此次文件具体包括支持企业稳定就业岗位、促进劳动者多渠道就业、开发更多优质就业岗位、深化技能提升行动等23条措施。

(一)支持企业稳定就业岗位。

1、加大稳岗返还力度。将暂时生产经营困难且恢复有望企业的失业保险稳岗返还政策实施期限延长至20201231。对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较重的服务业企业,坚持不裁员或少裁员的,可参照困难企业标准给予3个月的失业保险稳岗返还补贴。202011日至1231日,对少裁员或不裁员的中小微企业,返还标准为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%

2、切实减轻企业负担。对中小微企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分免征的政策,延长执行到202012月底。对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可继续缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险至202012月底,缓缴期间免收滞纳金。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到2021年。从202031日起至20201231日,阶段性降低全市用人单位职工基本医疗保险单位缴费费率0.5个百分点。对市政府表彰的工程建设先进企业暂缓存储农民工工资保证金;近三年未发生拖欠建筑工人工资行为的工程建设企业退还农民工工资保证金,退还比例为80%。无后续工程的,退还全部保证金余额。退还保证金时,利息一并退还。

3、鼓励企业吸纳就业。对企业吸纳登记失业半年以上人员和农民工就业,以及中小微企业招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的,按照每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴,实施期限至20201231日,从失业保险扩大支出试点中列支。

(二)促进劳动者多渠道就业

1、引导农民工安全有序转移就业。对开展跨省有组织劳务输出的人力资源服务机构、劳务经纪人给予就业创业服务补助。

2、拓宽高校毕业生就业渠道。对中等职业学校和特殊教育院校职业教育类的城乡低保家庭、残疾、已经获得国家助学贷款、建档立卡低收入农户家庭和属于特困人员的应届毕业生,给予每人1500元的一次性求职创业补贴。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位,对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的,视同完成见习期,并给予见习单位剩余期限见习补贴。对延迟离校的应届毕业生,适当延长报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可根据本人意愿,将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构,以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用,落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。

3、强化困难人员就业援助。对从事公益性岗位政策期满仍未能实现稳定就业的其他就业困难人员,政策享受期限可延长1年,政策实施期限为202011日至1231日。

4、支持劳动者灵活就业。对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长1年。2020年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。

5、扶持劳动者创新创业。对返乡农民工、自主就业的退役军人首次创业且正常经营6个月以上两年以内的,给予一次性创业补贴;租用人社部门认定的创业示范基地的还可申请创业租金补贴;通过创业带动他人就业的,为员工缴纳社保的,符合规定的,给予创业带动就业补贴等。

(三)强化基本生活保障

1、更好发挥失业保险作用。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。20203月至12月期间领取失业保险金期满的失业人员,一直未重新就业,目前仍处于失业状态的;20203月至12月期间新增的不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,即参保缴费不足1年或参保缴费满1年但因本人原因解除劳动合同的失业人员,一直未重新就业,目前仍处于失业状态的,给予最长6个月的失业补助金对参保缴费满1年的,失业补助金标准为750/月;对参保缴费不足1年的,失业补助金标准为450/月。对失业保险金发放出现缺口的地区,采取失业保险调剂金、地方财政补贴等方式予以支持。

五、文件主要涉及机关

政策实施主体为县级人力资源社会保障财政、教育、税务等部门。

六、群众受益点、受益面

主要包括一次性吸纳就业补贴、一次性求职创业补贴、见习补贴、灵活就业社保补贴、职业培训补贴等。受益面为我符合劳动年龄段的全体城乡居民。

七、群众受益时间起始点

自《实施意见》出台之日起,符合条件的企业和享受有关政策人员即可按照文件中的新规定享受大部分政策待遇,其余少部分政策在配套的实施细则出台后即可享受。

八、群众受益渠道时间段

实施意见》中提出的各项政策措施,一部分属于阶段性政策措施,其余是我在当前或今后一个时期将连续执行的政策。

九、群众受益程序

《实施意见》出台后,受益对象需要前往当地公共就业和人才服务窗口申请办理。

十、群众受益受影响的解决渠道

《实施意见》出台后,企业或符合享受有关政策人员在申请办理过程中如遇困难,可拨打12333服务热线咨询或投诉,由平台工作人员统一回答或受理。