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县政府关于印发《关于做好国有(集体)
资金投资小额建设工程项目发包工作
的指导意见》的通知

各镇人民政府,县经济开发区,县有关部门:

《关于做好国有(集体)资金投资小额建设工程项目发包工作的指导意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

宝应县人民政府

2018年6月12日

(此件公开发布)


关于做好国有(集体)资金投资

小额建设工程项目发包工作的指导意见

 

第一条 为进一步提高我县国有(集体)资金投资小额房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称小额建设工程项目)承发包质效,规范交易,节约成本,加快工程前期进度,促进廉政建设,根据相关法律法规规章,给合我县实际,制定本意见。

第二条 本意见所称小额建设工程项目是指:

(一)施工单项合同预算价格在100(不含)万元人民币以下的工程建设施工项目;

(二)单项合同预算价格在50(不含)万元人民币以下的重要设备、材料等小额货物项目的采购;

(三)单项合同预算价格在30(不含)万元人民币以下勘察、设计、监理等服务类项目的采购。

省市如对依法必招项目限额有新规定,我县小额建设工程项目单项合同预算价限额作相应调整。

第三条 县建设行政主管部门负责对小额建设工程项目发包活动的监督管理工作。县招标投标办公室做好小额建设工程项目发包的业务指导工作。

第四条 小额建设工程项目发包应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则,其发包交易活动应当在公共资源交易中心或固定的招投标场所进行。单项合同预算价格在10万元以下的项目,由发包人提出申请,经镇(区)、县相关部门同意后,可采用竞争性谈判、询价等方式直接发包。

依法必招项目必须进县公共资源交易中心进行交易。任何单位和个人不得以任何理由将工程拆解后低于必招限额,或将单项合同预算价格在必招限额以上、预算价下浮后低于必招限额,按小额建设工程项目进行发包发包项目决算审定价超过必招限额的,认定为规避招标。

第五条 小额建设工程项目发包前至少具备下列资料:

(一)50万元以上的项目,应有县发改委立项批文或镇(区)、县相关部门批准文件;50万元以下项目,应有镇(区)、县部门内部审批表或其他批准文件。

(二)对单项合同预算价格在10万元以上的小额建设工程项目,应有有资质的造价咨询公司按施工图纸编制的工程预算;其他项目应有实施方案。

第六条 单项合同预算价格在10万元以上的小额建设工程项目采用招标投标方式发包,下列程序进行:

(一)发布公告。发包人应当在《宝应县人民政府》门户网站或镇(区)、县部门门户网站发布公告,公告时间不得少于3个工作日。公告应当载明发包人的名称和地址,发包项目的内容、规模、实施地点、工期及获取招标文件的方法,对投标人的资质等级要求,评标办法,发包控制价,报名时间、地点、联系人、联系电话及报名所需提交的证明材料等事项。

(二)报名。报名可采用集中报名方式,一般在招标公告发布时间的最后1个工作日内进行。

(三)编制招标文件。发包人应根据工程项目的特点、规模,确定招标方案,编制招标文件。发包人和参与的代理机构不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的情况。发包人应当根据项目,合理确定投标人编制投标文件所需时间,自招标文件发出之日起至投标人递交投标文件截止之日的时间不得少于3个工作日。

(四)提交投标文件。投标人应当在投标文件规定期限内,将投标文件送达指定地点。发包人收到投标文件后应当签收保存,不得启封。逾期送达的投标文件,发包人应当拒收。投标人少于3个的,发包人应当重新招标。重新招标后,投标人仍少于3个的,发包人可提出申请,经镇(区)、县相关部门批准后,采用竞争性谈判、询价等方式直接发包。投标人在报名时须按规定缴纳保证金。

(五)开标。开标时,由投标人推荐的投标人代表、发包人共同检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标后由投标单位授权委托人签字确认。

(六)评标。所有项目均采用合理价随机确定中标人

发包人(或其委托的招标代理机构)依据设计图纸、材料市场信息价等编制出工程预算价,在此价基础上下浮一定比率作为发包价(建筑工程一般下浮6~10%,安装、装修及幕墙工程6~16%,桩基和基坑支护工程7~16%,市政工程7~18%,园林绿化工程7~20%,其他工程6~12%)。

发包人按递交投标文件的顺序,依次公开随机抽取投标人的代码,产生中标候选人排序

50万元以下项目,原则上不组建评标委员会,由发包人对随机抽取产生的前3名中标候选人资料进行符合性审查。50万元以上的项目,发包人可在县专家评委库中随机抽取评委组成评标委员会,成员人数为3人或以上单数,依据招标文件规定的要求进行评审并推荐中标候选人。

(七)中标公示。发包人应当将中标候选人在镇(区)、县部门门户网站公示2个工作日,公示结束无异议后,发放中标通知书。在中标通知书发出后,发包人应及时退还未中标人保证金。

公示期间,中标候选人如受到有效异议或投诉,一经查实,取消其中标候选人资格。发包人可在中标候选人排序名单中依次确定其他中标候选人,也可重新招标

(八)签订合同。发包人和中标人应当自中标通知书发出之日起3日内,按照招标文件和中标人的投标文件内容订立工程施工合同和廉政合同。

第七条 单项合同预算价格在10万元以下的项目,采用竞争性谈判或询价方式发包的,按下列程序进行:

(一)成立谈判(询价)小组。谈判(询价)小组由项目发包人代表、有关专家组成(不少于3人的单数)。

(二)制定谈判(询价)文件。文件应当明确谈判(询价)时间、地点、程序、内容、合同主要条款以及确定最终承包人的标准及方式等事项,并在谈判(询价)邀请通知书中载明。

(三)确定谈判(询价)邀请对象。谈判(询价)小组根据谈判(询价)文件,确定不少于3家符合资格条件的邀请对象,并于谈判日(询价日)3天前向其发出谈判(询价)邀请通知书。

(四)评判。采用谈判方式的,谈判小组与各邀请对象分别进行谈判;谈判结束时,谈判小组可以要求所有参加谈判的对象在规定的时间内,现场进行最终报价;谈判小组根据谈判情况和各方的最终报价,形成谈判报告。采用询价方式的,由询价小组要求被询价人作出一次性报价,按照质量和服务相同且报价最低的原则,形成询价报告。参与谈判(询价)的人员不得向第三方透露与谈判(询价)有关的其他受邀对象的报价等信息。

(五)确定承包人。发包人根据谈判(询价)文件确定的评定成交标准和谈判(询价)报告,确定最终承包人,并向承包人签发成交通知书。

(六)签定合同。根据谈判(询价)结果,项目发包人与承包人签定合同。

第八条 各镇(区)、部门应当建立小额建设工程项目发包台账,所有项目发包资料应按档案管理要求及时归档保存。发包工作接受纪检监察组织和社会监督。

第九条 违反本意见规定,法律、法规、规章已有处罚规定的,从其规定。

第十条 发包人及其委托的招标代理机构违反本意见规定进行发包的,由有权机关对发包人的直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第十一条 中标人采用非法手段中标的,中标无效;情节严重的,依法追究中标人的法律责任。

第十二条  本意见自2018年7月10日起施行,《关于进一步强化和规范建设工程招标投标工作的通知》(宝建发201430号)同时废止。