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县政府办公室关于印发《2021年全县林业工作意见》的通知

各镇人民政府,县经济开发区宝应湖旅游度假区管委会县有关部门:

现将《2021年全县林业工作意见》印发给你们,请认真贯彻执行。


宝应县人民政府办公室

2021222

(此件公开发布)


2021年全县林业工作意见

2021年是十四五开局之年,为扎实开展全县林业工作,提升林业生态建设水平,为十四五期间我县林业高质量发展开好局、起好步奠定坚实基础,现就做好2021年全县林业工作,提出如下意见:

一、指导思想

贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代生态文明思想为指导,牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,突出水林田湖草综合治理,深入开展国土绿化美化行动,优化生态改善民生,充分发挥林业生态、经济和社会综合效益,为强富美高新宝应建设提供有力林业支撑。

二、目标任务

全县完成造林2800亩,其中净增造林700亩,更新造林2100亩;完成行政村绿化整体提升25个、自然村庄(生产组)绿化提升125个,建设省级绿美村庄8个;完成森林抚育1万亩;完成农田林网4万亩,其中新建0.6万亩,完善3.4万亩;四旁植树40万株;修复湿地1000亩;美国白蛾等林业有害生物成灾率控制在1.5%以内。

三、重点工程

1.生态屏障完善工程坚持应栽尽栽,兼顾防护与绿化美化功能,不断巩固完善以县级以上骨干道路(河道)绿化为主、镇村道路(河道)绿化为辅的生态安全屏障体系。在高标准实施好各类新建道路用地范围内绿化配套工程的基础上,规范建设好用地范围外两侧防护林带。新建道路两侧用地范围以外是耕地的,国省道两侧统一拓宽5米建成防护林带,县乡道两侧统一拓宽3米建成防护带,其他新建(改扩建)农村道路两侧防护林带必须留足1米宽以上绿化空间。新建道路两侧用地范围以外属非耕地的,尽可能拓展防护林带建设宽度。重点实施好连淮扬镇铁路及新331省道两侧生态廊道完善、京杭运河环境整治绿化配套、331省道运河二桥至山阳万缘桥段绿化提升等一批亮重点工程。梳理排查历年更新造林未到位的各类道路、各级圩堤,千方百计恢复造林。对断带缺株的各类道路和圩堤林带进行全面补植完善,实现应绿尽绿不留空白。

2.镇村绿化建设工程对照《全县百村千庄绿化提升行动实施方案》,大力实施村庄绿化提升工程。以自然村庄(生产组)为单位,以庄台、道路、河沟塘、公共节点绿化为重点,结合农村环境综合整治,栽植乔木树种为主的优良本土绿化苗木。同时,全面完善行政村辖区内道路林网、农田林网、水系林网建设。一般镇区每年实施12个行政村、510个自然村庄(生产组),重点镇每年实施23个行政村、1015个自然村庄(生产组),力争58年覆盖全县200个行政村、1000个自然村庄(生产组)。在村庄绿化提升基础上,新建8个省级绿美村庄。扎实推进城市集镇绿化,充分利用备用建设用地,结合各类公园建设,积极打造城市集镇绿化亮点,不断提升集镇绿化覆盖率。持续推进机关部门、企业、学校、住宅小区等单位绿化,提高绿化覆盖率,创建优美舒适的工作、学习、生活环境。

3.森林质量提升工程继续培育优质林木资源,优化造林树种结构,提高生态、经济和社会效益。积极推广本土化珍贵彩色树种,如榉树、银杏、水杉、落羽杉、乌桕以及薄壳山核桃、各类果树等经济树种。有序更新和改良杨树品种结构,以不产生花絮的雄性杨树或全冠榉树等高大乔木树种为主,对现有沿路、沿河、沿湖的杨树林带及杨树基地林进行更新,保持全县林木蓄积量和商品林资源稳定。加强造林质量控制,遵循造林技术规程,把好苗木质量关口,禁止栽植低规格苗木。加强以新造林为主的抚育管理,改善林相,提高林木生长速度和林分质量。

4.林业产业提升工程稳定现有林果花木面积,以市场为导向,引进新品种,推广新技术,运用新模式,提高产出效益。结合林苗一体化建设,稳步发展适销对路的优良绿化苗木。结合庭院经济,推广发展薄壳山核桃等经济林果木。加强省级保障性苗圃建设,建立优质林木种苗种质资源圃,不断增强全县林木种苗科技化、标准化、专业化生产水平。积极发展林下经济,推广林粮、林经、林药、林牧、林渔等立体复合经营,增加造林前期效益。依托森林湿地资源,大力发展森林湿地休闲观光和森林康养产业。稳定杨树木材加工产业,鼓励支持木材加工企业加快转型升级。

5.森林资源保护工程坚持依法治林,强化林地征占用管理,严格执行林木采伐审批和限额采伐制度。严格实行林木采伐与迹地更新捆绑机制,确保采伐迹地得到及时更新。按照省市统一部署,有序推进林长制。加强古树名木保护工作,健全档案,开展动态监测。加强智能化监测平台建设,提高林业有害生物测报准确率,开展美国白蛾等害虫综合防治,创新防治手段和防控机制,提高防治技术水平,确保可控不成灾。坚持抓好森林植物检疫工作,防范外来有害生物入侵。坚持依法依规,严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法行为,严格执行全国人大常委会关于禁售、禁食野生动物的决定,强化保护野生动物宣传和救助工作,强化对动物园的日常监管工作。加强防火装备,健全防火机制,突出重要时段,抓好重点区域的森林防火工作。

6.湿地修复保护工程加强自然湿地保护,组织编制全县湿地保护规划。加强宝应湖国家湿地公园和射阳湖省级湿地公园建设,推进湿地公园规划调整工作。加快推进兰亭荡、广洋湖等省管湖泊退圩还湖工程,大面积恢复自然湿地。结合里下河洼地治理工程,清理河道,沟通水系,恢复河滨岸带生态系统。坚持湿地、绿地同建,积极开展小微湿地建设,加大湿地保护小区建设力度,不断提升全县湿地保护率。

四、措施保障

1.加强组织领导。造林绿化工作季节性强,各镇区要高度重视,将造林绿化工作列入当前阶段的重要议事日程,党政主要负责同志要亲自过问、亲自上前。要对照目标任务,及早全面排查各级道路、圩堤以及其他各类宜林地和采伐更新林地资源,将任务分解落实到村组、具体小班,明确好建设主体和责任人,及早落实资金和苗木来源。同时要倒排序时,明确整地、挖塘、栽植等关键环节的时间节点,确保造林序时进度。要突出抓好有一定体量规模的绿化亮点工程,示范推动面上工作。要落实新造林管护机制,明确专职管护责任人,根据管护效果严格考核兑现。要制定村规民约并严格执行,形成良好的植绿护绿氛围。

2.注重宣传引导。各镇区要充分利用微信、短信等网络媒体,结合电视、广播、报纸、标语、横幅等传统媒介,广泛宣传造林绿化意义、义务植树条例以及新森林法等法律法规,充分调动社会各界和广大群众参与植树造林工作的积极性,特别是要提高农村群众护绿保绿意识。各镇区、重点村要在植树节前后开展义务植树活动,示范带动广大群众参与植树造林。各机关部门、社会团体、学校、相关单位要组织开展本系统、本单位造林绿化工作,积极参与义务植树活动。要倡导推广互联网+全民义务植树、认种认养、网络捐赠等义务植树新式,提高全民义务植树的尽责率。

3.坚持科学造林。严格执行造林技术规范,提高造林成活率和造林质量。因地制宜选择造林树种,多栽高大乔木树种,提高优良本土化树种栽植比重。严格把关苗木规格质量,确保根系完整苗木健壮,严禁栽植低规格劣质苗木和截干苗,苗木规格质量不达标的不予验收。优先选择本地苗圃供苗,做到随起随运及时栽植。坚持栽前林地整理,及早挖塘风化,坚持大塘栽植,合理确定栽植密度,农村硬质化道路两侧必须留足植树空间。科学开展修剪、病虫害防治和水土管理等新造林管护工作。积极引进推广林业新品种、新技术、新模式,加强林业有害生物防治与森林抚育管理等技术指导工作。

4.强化部门联动。各有关部门要加强沟通协调,密切合作,共同推进冬春造林绿化工作。县自然资源和规划局(林业局)要加强统筹协调以及业务技术指导工作,实施好土地综合整治项目的绿化配套工程;县农业农村局负责高标准农田建设项目的绿化配套工程;县交局负责铁路、公路征地范围内绿化配套工程;县水务局负责运河综合整治、里下河洼地治理、河道疏浚等项目绿化配套工程;县住建局负责城市集镇绿化以及美丽宜居乡村、特色田园乡村等项目绿化配套工程。各相关部门要加强相关项目的绿化配套管理工作,规范绿化验收程序,确保项目栽植苗木的质量和成活率、保存率。

5.严格督查考核。组织县、镇两级造林绿化督查工作,对造林任务落实情况、栽植进度、造林质量和管护情况等进行定期督查,通过绿化简报等形式及时通报。适时组织造林验收工作,对成活率不达标的地块,及时补植补救。年底,县政府将根据全县保护发展森林资源目标责任制考核办法,对各镇区造林绿化等目标完成情况进行专项考核,考核结果纳入县对镇区高质量发展等相关指标的考核。各镇区也要制定和完善相应的考核办法,与各村(居)签订目标责任书,并严格考核兑现,确保有序高质高效完成各项造林任务。

6.注重政策扶持。县政府将继续对10亩以上成片造林、高效林业以及村庄绿化提升等给予一定的资金补贴,各镇区也要加大造林绿化财政投入力度,特别是村庄绿化提升方面,要研究制定优惠政策,吸引社会资本投向造林绿化生态林业建设。相关部门要积极向上争取生态建设方面的项目资金,推动全县造林绿化事业持续向好。


附 件:1.2021年全县造林绿化任务分解表

       2.全县百村千庄绿化提升行动实施方案

       3.2021年全县保护发展森林资源目标责任制考核办法


附件.doc