关于“美丽乡村”提升建设性提案
编  号:97
代表姓名:郎海燕;曹家宏
内 容(或事由)
中共十九大提出了“实施乡村振兴战略”,习总书记在报告中指出:“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有序、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。”因此,加强农村生态建设、环境保护和综合整治,建设美丽乡村,是最终振兴乡村的重要内容。 多年来,我县在改善乡村地区生态环境,强化农村生活污水、生活垃圾、农业面源污染等各类污染防治,改善生产生活生态条件,提升资源环境承载能力等方面做出了诸多努力,加快建设自然生态环境良好、乡村环境优美宜居的美丽乡村的步伐,但是也有一些不尽如人意的地方。 一、当前“美丽乡村”建设中的主要问题 1、照搬城市模式,脱离乡村实际 乡村的房前屋后除一定的晒场外,以种菜、种树绿化为主,多使用乡土材料,多搞地方特色的建筑,真正把村庄整治得像农村,展现城市居民向往的乡土气息和乡村风貌。而部分村庄绿化则采用草皮、灌木修剪等城市园艺手法,不利村庄后期维护和管理;部分村庄道路水泥过度硬化、透水不足,目前城市正在大力提倡海绵城市建设,而美丽乡村建设却在走回头路,;有的地方建起了大广场、大牌坊等“形象工程”,完全背离乡村模式。 2、破坏乡村风貌和自然生态 美丽乡村建设应注重保留村庄原始风貌,保持原有道路、沟渠线型,不进行大面积平整场地,尽可能在原有村庄形态上整治环境。要保护好村落周边的水、田、林、园、塘等自然资源,努力做到不削坡、不填塘、不砍树、不改路等。而部分村庄依然存在溪流、沟渠等驳岸硬化过度等破坏乡村风貌和自然生态的行为。 以上这些的行为显然有违美丽乡村建设初衷,要建设好美丽乡村,必须要有科学的规划设计,用专业的眼光整治溪流、美化环境,有效地利用现有的人文景观,然后再“一张图纸绘到底”地去建设,才能塑造出有特色的乡村风貌。 二、建设 “美丽乡村”的几点建议 建设美丽乡村,需要建立健全党政领导、相关部门齐抓共管、社会各界和公众广泛参与,既注重政府的主导力和推动力,又充分发挥市场机制作用和人民群众的主体作用。 1、从严规划编制及执行,提升村庄建设品位 重视环境专项设计和规划,设计和规划必须经专家组会审通过并严格组织实施,设计方案必须充分挖掘地域文化、彰显地方特色、体现乡土风情,使村容村貌格调统一协调,把村庄建设得大气、精致、高雅、个性明显。同时村庄建设与村级集体经济发展壮大和农民增收紧密结合,采用不同的建筑节能技术选择建筑材料,构建绿色生态居住环境;建筑的外立面在基于建筑原有结构的前提之下和本着尊重当地文化的原则,增添极具地域特色和乡村文化的装饰元素进行“轻改造”;使用适宜和需要的雕塑作品时,在设计方案、材质选择和摆放地址等方面做到科学、合理并与周边环境相协调,以全面提升村庄建设品位。 2、培育特色文化村,营造良好的美丽乡村建设氛围 充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用,开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径,广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设和提升活动。 3、提升现代产业发展,加强村企合作共建 村庄应从本地实际出发,积极推进土地流转和经营体制创新,通过招商引资吸引“大好高”实体项目落地,促进现代农业、现代林业和乡村旅游等特色产业之一步上规模化、产业化发展轨道。让村庄与当地企业建立长期稳定的合作共建的机制,以取得比较明显的创建效果,从而在区域范围内起到典型示范效应。 4、注重农业科技创新农民创业,推进新型农民培训。 发动、组织普通农户积极参与农业现代化建设,使之成为农业现代化的主体,同时重视农业科技创新,促进科技生产力在农村具体运用。开展新农村信息化建设,深化农民信箱等涉农信息服务平台的推广运用,促进农业增效、农民增收,提升农村电商新行业的服务水平,服务于现代农业发展。加大对农民在农村实用技术、职业技能、创业创新以及综合素质上的培训力度,着力培育有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民,并积极支持和帮扶农村青年创新创业。 5、健全投入机制。完善财政投入、项目整合、招商引资、社会帮扶、农民自筹的多元化投入机制。最大限度解决美丽乡村建设资金缺口。协同推进美丽乡村点与面建设,避免美丽乡村建设形成形象工程。 6、 提升乡风文明,注重长效管理 。在推进美丽乡村建设过程中,注重基础设施建设和乡风文明建设协同推进,注重点面结合,要以社会主义核心价值观为统领,强化农民综合素质的教育;引导农民转变观念、摒弃陋习、移风易俗、倡树新风,培育文明健康的生产生活方式。加强在健全长效管理网络、保障长效管理经费、保持环境卫生整洁优美等方面的长效管理机制建设,重点体现在村庄河道、道路、健身广场等的长效管理上,如此全面并有的放矢的管理才能取得长久的管理效果。 美丽乡村建设活动如火如荼,只有牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,才能让发展惠及居民、让生态促进经济、让服务覆盖城乡、让乡村更美丽。
办理答复
宝应县住建局:郎海燕;曹家宏各位代表:
你们提出的关于“美丽乡村”提升建设性提案收悉,现答复如下:
郎海燕委员: 您提出的关于“ 美丽乡村提升建设性”的提案收悉,现答复如下: 我县美丽乡村建设,自2012年从村庄环境整治开始有计划逐步推开后取得了良好效果。通过环境整治、村庄绿化、河道保洁、路灯安装、旧房整修等建设措施,有效改善了村容村貌,优化了基础设施,提升了宜居程度,营造了新农村的美丽景象。截至2018年底已完成28个美丽乡村建设。然而,由于美丽乡村建设尚是一项探索性创造性的实践,在推进过程中难免存在一些问题。 一是思想认识上还有偏差。美丽乡村建设是一项集村庄建设、环境改善、产业发展、文化繁荣、社会管理、基层组织建设等多种要素为一体的复杂而庞大的系统工程。然而在实际推进中,部分干部群众对美丽乡村的内涵和标准认识比较单一,往往只注重硬件建设而忽视软实力提升,只注重表象建设而忽视实质需求,只注重基础设施而忽视与传统文化的融合发展,致使基层组织建设、社会综合管理、产业协调发展、优秀文化传承等重要要素,游离于美丽乡村建设的系统之外而得不到有效加强,造成美丽乡村的建设内涵还不深,整体效果还不尽如人意。 二是项目建设上还缺乏内涵。从整体效果而言,美丽乡村建设项目的设置缺乏个性化,特色亮点不明显,同质化现象比较普遍,存在千村一面的程式化倾向,未能很好体现当地的人文特点、传统特色和地域特征,人与自然和谐相融的生态理念还未能得到有效诠释和全面展现。 三是村民素质还有待提升。目前,村民的整体素质与美丽乡村所要求的内在美、心灵美、精神美尚有一定差距,人的素质培养、文化程度、文化建设不够。重权利、轻义务,重眼前、轻长远,重个体、轻全局的狭隘观念;乱堆杂物、乱丢垃圾、乱搭乱建等不文明现象;厚葬薄养、重男轻女、封建迷信等陈规陋习;小富即安、满足现状、不思进取的小农意识等在农村中还不同程度地存在,有待进一步加强教育引导,促进转变提高。 美丽乡村建设是一项综合性的系统工程,也是一项需循序渐进、不断完善的民生工程,为进一步抓好美丽乡村建设我们要做好以下几方面工作: 一、要紧紧抓住一个关键,充分发挥基层组织的引领作用。村“两委”班子是美丽乡村建设的组织者、管理者和领导者,要统筹协调好美丽乡村建设的各种要素,全面促进生态环境、产业经济、乡村文化、社会民生等融合协调发展。    二要牢牢夯实一个基础,不断提升农村文明程度。农村文明程度是美丽乡村的综合体现,而体现农村文明程度的关键是农民的整体素质。因此,要切实加强思想素质建设,大力宣传新时代中国特色社会主义思想,弘扬社会主义核心价值观,引导农民树立正确的人生观、价值观和大局观,自觉投身到美丽乡村建设中来。要积极开展精神文明建设,推进社会公德、家庭美德、个人品德教育,增强农民的诚信意识、公德意识、仁爱意识,引导农民崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,营造积极向上的社会风气。要积极推进农村文化建设,传承民风民俗,弘扬传统美德,大力普及科学知识,促进新技术、新技能的广泛应用,提高农村的科学文化水平,为美丽乡村建设提供良好的人文基础。 三要不断深化一个理念,充分展示水乡的特色亮点。美丽乡村的项目建设,要服从服务于生态的建设需要,在总体布局、项目设置、建设理念、民俗风貌等方面,要将“荷藕元素、水乡韵味、平原特色”三个要素全面、系统、形象地展现出来,并要充分结合当地的人文特色、地域特征、自然景观等,按照“一村一品”的要求,形成独特的富有个性化的建设方案,使美丽乡村呈现出多姿多彩、生动活泼的新农村景象。 四要坚持一项制度,促进管理长效常态化。巩固美丽乡村建设成果,维护美丽乡村良好形象,拓展美丽乡村深厚内涵,是一项长期的工作任务。因此,要建立健全长效常态化管理制度,从组织领导上,人员力量上,经费保障上加以明确和落实。要以新时代中国特色社会主义思想为指导,切实加强村“两委”班子建设,促进经济社会文化全面发展,为美丽乡村建设提供坚强的政治保证和良好的物质基础。要以开展志愿者行动、坚持环境整治制度、发挥“三支队伍”(即生活垃圾收集员、河道保洁员、道路保洁员)作用、落实考查考核办法、推进生态文明创建活动等措施,使美丽乡村取得实实在在效果。
专此答复,衷心感谢你们对宝应县住建局的关心支持!
2019-08-19